在经过参议院于2月的通过后，加拿大的《线上串流法案》Canada Online Streaming Act于2023年4月27日获得了皇家批准。这意味著该法案，也被称为法案C11，将正式成为法律。当新法律通过时，我们的日常生活会受到什么影响并不总是立刻明朗。特别是现在，各国政府正在起草与数位领域相关的法律。有时，即使是出于善意，关于线上平台和技术的法律也可能带来意想不到的负面后果。

根据活动人士的说法，加拿大的《线上串流法案》正是这种情况的体现。那么，究竟为什么会引发这么大的争议呢？《线上串流法案》到底是什么？反对者担心的又是什么？以下是您需要了解的有关法案C11的一切，以及它在加拿大正式通过后的意义。

什么是《线上串流法案》法案C11？

法案C11于2022年2月3日由加拿大文化部长Pablo Rodriguez正式提案，作为法案C10的更新版本。这个新版本也被口语上称为《线上串流法案》，旨在使1991年的《广播法》适应当今的互联网环境。

什么是1991年的《广播法》？

加拿大的1991年《广播法》旨在概述加拿大广播电视和电信委员会CRTC作为国家广播内容监管机构的角色。原始的《广播法》可以追溯到1936年，但在1991年进行修改后，直到互联网广泛普及前再也没有更新。

《线上串流法案》有哪些功能？

新的《线上串流法案》修订了《广播法》，涵盖了在线的音视内容串流。它旨在扩大CRTC的监管权限，以包括“互联网业务”。这涵盖了从YouTube、Netflix、TikTok、Spotify到播客应用等各种平台。

除了重新定义CRTC的角色，《线上串流法案》还试图促进加拿大内容，即“CanCon”。根据与该法案相关的官方政府文件，《线上串流法案“支持加拿大的创作者、艺术家和创意产业，并确保加拿大音乐和故事可以获得和访问。”

该法案还指出，“外国公司可以不受监管地在加拿大进行串流，并且没有义务贡献和分发加拿大的故事和音乐。”这与扩大CRTC的权限以涵盖在线内容的做法，使许多批评者感到担忧。

为了实现其目标，《线上串流法案》授予CRTC的权限包括：确定内容在在线平台上的展示方式，包括主页和“下一步观看”推荐。要求访问平台的机密演算法数据，以强制执行可发现性要求。根据法律的CanCon标准要求内容创作者证明其内容符合标准。根据该立法的目标及CRTC的CanCon优先事项，要求优先宣传特定内容及创作者。管辖创作者频道上展示的广告类型和广告持续时间。对未遵守CRTC准则的行为处以罚款。

为什么法案C11如此具争议性？

考虑到法案C11声明的目的及其授予CRTC的新权力，显然可见其引发担忧的原因。对《线上串流法案》的批评者指出了几个具体问题，包括：

缺乏透明度和明确的监管

关于法案C11最大的一个担忧在于CRTC。考虑到加拿大广播电视和电信委员会是一个未经选举产生的机构，批评者担心《线上串流法案》赋予他们的巨大权力和影响，以及他们将朝著什么动机工作。在缺乏清晰定义的过程来说明CRTC将如何履行其职责的情况下，担心最坏情况的人无疑会感到不安。

对内容创作者和用户生成内容的影响

法案C11存在的原因有两个。首先，《广播法》需要更新以反映当前在线生活的实际情况。其次，它还试图促进加拿大内容。但批评者和活动人士对此感到疲惫，似乎背后有财务动机。即，传统的加拿大媒体和广播公司目睹新型串流平台和独立内容创作者的盈利上涨，试图重新夺回一些权力和金钱。

无论这是否属于事实，对于用户生成的内容的不清楚影响确实引起了一定的担忧。文件中原本应该排除用户生成内容的适用性，但实际上，这一点很难确定。

尽管有关于用户生成内容不受限制的声明，但根据这些标准，情况并不一定如此。实际上，情况可能正好相反。一项提议的修正案本来可以明确保护创作者及其用户生成内容不受法律约束，但在2023年3月7日，该修正案被拒绝，《线上串流法案》最终通过，并未包含任何这类保护，政府不仅没有缓解独立创作者的担忧，反而加剧了这些担忧。

但如果我们假设用户生成内容已排除在该法律适用范围之外 即使是间接而言，该法案的广告规定也可能限制内容创作者获利的能力。任何对演算法的改变都有可能影响内容创作者的全球影响力和潜在收入。此外，传统广播商拥有更多资源来遵循指导方针，相比之下，个别创作者可能会因此受到损害。

CanCon问题

接下来是CanCon的问题。无论您是否认为促进加拿大内容是一项值得的工作，判定某些内容是否“足够加拿大”以符合CanCon标准的指导方针都很难理解。

CanCon必须符合一个基于分数的系统，而音视内容则受到严格审视。此系统的使用导致了混乱，举例来说，《使女的故事》的电视改编版本尽管有加拿大来源资料，却未能符合标准。这部电视剧改编自加拿大作家玛格丽特阿特伍德的小说，但未能获得满足CanCon标准所需的10分中的6分。

在线自由的丧失

随著法案C11的通过，集团和创作者的境遇尚待观察。但不管结果如何，加拿大消费者将会感受到一些影响。CRTC的审查是主要的担忧。

随著关注隐私的人可能对平台演算法学习他们的兴趣感到不安，并根据这些兴趣定制信息流与内容推荐，然而，政府机构介入这一过程，显然不是一个合适或让人安心的选择。

该法案在技术上禁止CRTC要求特定的演算法或源代码。但对于平台而言，为了让CanCon获得优先地位，实际上不得不改变他们的演算法和/或源代码。鉴于之前提到的在这一过程中的透明度缺乏，我们不禁怀疑，加拿大政府是否正在挑选用户看到的内容，根据他们的个人偏好、信仰和议程。

接下来会怎样？

因为法案C11已获得皇家批准，它将成为法律。然而，在法律生效之前，CRTC必须制定政策指导方针，以确定该法律中所列权力在实践中将如何应用。这是加拿大对于新法律的标准程序。

理想情况下，这项政策指导应包括更大的透明度及更有限、更清晰的CRTC角色。许多人认为它还应明确排除用户生成内容、创作者及其社交媒体帖子不受针对。

无论如何，个人用户应确保拥有必要的工具以应对该法律可能带来的负面影响。其中一个最佳的工具便是VPN。那么，什么是VPN？

VPN，即虚拟私人网络，通过加密保护您与任何互联网网络间的连接。它通过远程专用服务器路由您的所有互联网流量来实现这一目标。

因此，您的真实IP地址将被与您的VPN服务器匹配的IP地址所掩盖。这将使您看起来似乎是从该VPN服务器的所在地连接互联网。因此，使用VPN在加拿大将使加拿大用户最大限度地提升他们的在线体验，同时在过程中获得更好的隐私保护。

常见问题

现在我们已经详细介绍了加拿大的《线上串流法案》，让我们回顾一下常见问题。

法案C11在加拿大是什么？

法案C11，也称为《线上串流法案》，是一项新的法律，修订了1991年《广播法》，以考虑互联网和串流媒体在日常生活中的日益重要性。该法案将扩大CRTC的监管权力，使其包含“互联网业务”，并将优先促进加拿大内容。法案C11于2023年4月27日获得了皇家批准。

CRTC是什么？

CRTC是加拿大广播电视和电信委员会的缩写。CRTC成立于1976年，是加拿大的一个公共机构，负责监督和规范所有加拿大的广播和电信。

法案C11是否会赋予CRTC监管用户生成内容的权力？

可能会。尽管政府声称不会针对独立创作者和用户生成内容，但《线上串流法案》中并没有明文禁止这种行为的条款。原本提案保护独立创作者及其用户生成内容不受法律影响的修正案，反被政府驳回，该法律最终通过。

法案C11会影响您在网上的内容吗？

大概率会。法案C11旨在提高加拿大内容CanCon的可见性。因此，CanCon很可能会获得优待，而牺牲其他你可能在寻找的内容。

法案C11是否禁止加拿大政府要求特定的演算法或源代码？

该法案的官方文本声明，CRTC“不得发出要求使用特定电脑演算法或源代码的命令。”因此，从技术上讲，法案C11确实禁止政府要求特定的演算法或源代码。但要遵守法律，平台几乎肯定得改变其演算法和/或源代码。因此，结果是相似的，即使CRTC未“要求”具体的更改。

Josh Large

Josh Large自2015年起为IPVanish撰写有关VPN技术的文章。基地位于奥兰多，他报导互联网隐私的所有事项，尤其专注于立法、数位权利和旅行。他在空闲时间里，对曼联抱有过度关心，还会玩FIFA、观看精心挑选的真人秀及优质剧集以及爬山。